2月27日

《郴州日报》聚焦北湖区

持续推进“六大新行动”

在开放发展、文旅融合、基层治理等方面

实现的新突破

推出报道

《奋进，在每一个坐标点上》

2月21日，农历正月初五，郴州陆港满载104个标箱光伏玻璃的铁海联运专列顺利启程，发往海外市场。这是北湖区以“港口+铁路”联动发展扩大开放格局的一个生动注脚。

作为推动北湖高水平开放的战略支点，郴州陆港的每一次鸣笛起航，都呼应着这片土地奋进的足音。

2025年，北湖区在市委、市政府的坚强领导下，持续推进“六大新行动”，在开放发展、文旅融合、基层治理等方面实现新突破，收获多项国家级、省级荣誉，亮出了区域高质量发展的成绩单。

开放谱新篇，物流提效牵引产业跃升

郴州陆港集装箱堆场里，满载电子元件的跨境货运班列鸣笛启程。通过“跨境一锁”快速通关系统，货物8小时可直抵香港。

“2025年，‘跨境一锁’已开行406车，同比增长55%。”郴州国际陆港发展有限公司负责人介绍，该模式使全程物流成本降低30%。

一个内陆港的活力，不仅在于吞吐量的增长，更在于其对产业跃升的牵引。

近年来，北湖区深挖区位、平台、政策等优势，紧盯陆港运营质效和服务质量，下功夫、做文章、求突破，极大提升了通关效率和国际竞争力。但郴州陆港的变革，远不止于货物流转的加速。其核心在于“链”的整合与“单”的创新。

湖南首批海铁联运海关监管新模式货物在郴州陆港成功通关，是地方敢闯敢试、主动破局的水到渠成之果。

早在2024年8月，郴州陆港开启“尼日利亚—郴州”铁海联运全程提单新模式，开全省先河。一份提单，串联起从国外启运港到郴州陆港的全程，让身处内陆的郴州，拥有了实质性的“港口”功能。截至2025年底，这样的全程提单线路已打通8条。

成本也在变革中降低。通过主动对接广州港、广铁集团，创新“以量保价”协商机制，北湖区成功为矿产品争取到铁路运价下浮51%的优惠，每个标准集装箱节省运费约400元，累计为企业降本约120万元。

通道优势正加速转化为经济优势。2025年，北湖区外贸进出口总额达11.55亿元，新引进市级重大项目73个，签约金额370.1亿元。

“郴品出海”的阵容日益多元：从发往欧盟的嘉禾铸造厨具，到出口非洲的二手新能源汽车，再到以“抵港直装”新模式运往印度的光伏玻璃，“郴品”扬帆远航的步伐愈发稳健。

消费涌新潮，文旅融合释放全域活力

春节假期，马家坪未来城内暖意融融。作为湘南地区规模领先的“科技+文旅”室内综合体，这里已成为市民和游客青睐的消费场所。

不远处的锦马时代中心、友阿国际广场等商圈同样人流如织，“购物+体验+休闲”的一体化消费模式，让城市的夜晚充满活力。

这生动的一幕，正是北湖区构建“全域覆盖、全龄适配、全时消费”文旅新格局的缩影。坚持“项目为王、场景为要”，北湖区将分散的资源整合为联动消费集群，让小场景释放出大能量。

2025年发布的6条“郴心郴意・北湖行”精品线路，串联起北湖水月洲青葱书屋、叁沐露营基地等多个点位，实现了“一日游、多场景、全体验”的消费闭环。

纵观全年，北湖区文旅产业表现夺目：国内外游客接待总人数1694.4万人次，同比增长7.3%，旅游收入175.2亿元，同比增长8.75%，游客接待总量、旅游综合收入等5项核心指标持续领跑全市，先后两次入选全国市辖区旅游发展潜力百佳区，2025年排名较上年跃升12位。

这份成绩，源于以文塑旅、以旅彰文的系统谋划。北湖区紧扣节假日热点与群众需求，策划了丰富多彩的文旅促消费活动，以活动聚人气，以人气带消费。

特色活动IP成为激活市场的“金钥匙”——2025年，全区开展“五岭潮玩节・51狂享购”“湘超消费节”等各类活动60余场，联动商户超500家，通过派送“免费吃鸡券”“温泉券”等福利，直接带动消费30亿余元，商圈销售额同比提升25%。

群众赛事聚人气，高端赛事汇客流。北湖区连续两年承办全国露营大会，并通过广泛开展全民健身活动，让体育消费融入日常，形成了“天天有活动、周周有赛事、月月有亮点”的浓厚氛围，年接待“体育+旅游”游客超800万人次。

以核心项目为支点，以微场景为补充，北湖区正推动文旅消费空间从单点突破向全域绽放转变，让城市处处皆景、时时可游可消费。

治理闯新路，基层善治夯实民生根基

工作日的早高峰，家住新贵华城小区的李女士驾车行驶在新开通的骆仙中路上，在一路畅达的体验中开启新的一天。

曾经，这是一条因棚户区阻隔、困扰周边2万余名居民8年的“断头路”。如今，它的通行时间从半小时缩短至5分钟。

“这条路修到了我们心坎上！”李女士的感慨，道出了许多市民的心声。在北湖区委、区政府的高位推动下，多部门协同攻坚，工作人员反复上门讲政策、拉家常，仅用40天就完成了从腾地到通车的全流程。

打通“断头路”，连通的是民心，夯实的是治理根基。同样迎来根本性转变的，还有仰天湖瑶族乡的农村电网。

通过创新推行“本地干部回村攻坚”机制，选派熟悉乡情的干部返乡工作，用乡音乡情打开群众心扉，长期存在的供电乱象得到彻底整治。大塘片线损率从70%降至5%，实现了“由乱转治、由欠转清、由堵转畅”的根本转变。

党建引领下的基层治理创新层出不穷。北湖区将2025年定为基层治理大提升年，出台《创新党建引领基层治理机制实施方案》，系统部署“党建联建、以房管人、物业管理”三大攻坚行动。

一年来，北湖区组织80个区直单位党组织、20个新兴领域标杆党组织与全区所有村（社区）结对共建，推动组织共建、活动共办、资源共享、治理共抓。全年联合开展政策宣讲、矛盾调解、困难帮扶等“暖心服务”活动，涌现出“爱心护学队”、区域健康服务体系等一批惠民品牌项目，直接惠及群众超5000人次。

北湖区创新思路，将基层治理重心向小区延伸，出台《北湖区小区治理带头人培育工作方案》，建立起“发现—培育—使用—激励”的全链条工作机制，旨在通过“改造一个小区，培养一个带头人，创建一种模式”，全面提升小区治理效能。

在这一机制推动下，一批具有示范效应的基层治理品牌不断涌现。例如，始建于20世纪60年代的百货站小区，探索出“六百”工作法（听百姓说事、让百姓议事、帮百姓理事、为百姓办事、向百姓晒事、请百姓评事），实现了从“无人管”到“共治理”的精彩蝶变。

小区贴心推出的“孝心车位”，允许业主子女每日免费停车12小时，法定节假日全免费，切实解决了探亲停车难题。“孩子们再不用为停车发愁，来得更勤快了。”患腿疾的居民张秀华对此深有体会。

如今，像百货站小区这样，盈丰国际小区“一米阳光 邻里之家”、北湖路社区“暖心小巷”等多个治理品牌已茁壮成长，共同绘就了北湖区共建共治共享的基层治理新图景。

北湖公园 （李文 摄）

队伍树新风，减负增效激发实干动能

一切蓝图，归根结底要靠人去落实。北湖区将提升干部执行力作为推动“六大新行动”落地见效的关键保障。

为全面落实提升干部执行力“十条措施”，北湖区通过优化“六大新行动”调度办公室人员结构，制定《“六大新行动”重点工作任务分解表》，并参照市级建立“月调度、月督查、月总结、月通报”工作机制，开展包括干部执行力提升在内的15个强力攻坚行动，以“首善担当”彰显“首善作为”，汇聚了一支众志成城、协同高效的队伍，为强力推进重点工作夯实了基础。

为基层减负赋能，让干部轻装上阵，北湖区建立乡镇（街道）履职事项清单，厘清了919个履职模糊环节。全区发文、开会、督检考事项同比分别压减14%、33%、53.5%，切实将干部从“文山会海”和过度检查中解放出来，把更多时间和精力用于抓落实、促发展。

让有为者有位，无为者让位。北湖区创新推行一线考察识别干部办法，全年从项目建设、矛盾化解、乡村振兴等一线提拔重用干部57人，职级晋升337人，同时果断调整“下”的干部6人，树立了“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的鲜明导向。

弘扬实干作风、提升担当之能、激发奋进之志，北湖区推动全区干部将“以北湖为家、因北湖而荣、为北湖而战”的理念内化于心、外化于行，干事创业的氛围更加浓厚。

从车间到商圈，从陆港到社区，从市场经营主体敢闯敢拼到广大干部职工敢于担当作为，北湖区的每一天都在书写新的变化。以一项项打基础、利长远的坚实工作为基石，以一股股敢闯敢试、锐意进取的创新活力为引擎，北湖区正将务实奋斗的足迹，标注为昂首迈进新征程上一个清晰而有力的坐标。